الإمتيازات الممنوحة من الصندوق، الأهلية وشروط الإنجاز في إطار البرنامج
بدأ برنامج إنتاج الكهرباء من الطاقة الشمسية الفطوضوئية بغرض الإستهلاك الذاتي المرتبطة بشبكة الجهد المنخفض في تونس سنة 2009 بموجب القانون عدد 2009-7 المؤرخ 9 فبراير 2009 المتعلق بالتحكم في الطاقة
مكّن هذا الإطار من إطلاق أول مشروع “بروسول إلاك” في عام 2010، والذي شهد وتيرة تنفيذ هائلة بفضل آلية ذكية تم وضعها بين المتدخلين الرئيسيين الأربعة: الوكالة الوطنية للتحكم في الطاقة، الشركة التونسية للكهرباء والغاز، المزودون والبنك المقرض. مكّن هذا البرنامج من تركيب حوالي 300 ميجاوات إلى موفى سنة 2024،حيث إستفاد من هذا البرنامج حوالي 100 ألف عائلة.
وقد تم تحيين نظام الإنتاج الذاتي المشار إليه أعلاه سنة 2015 في إطار القانون عدد 12 لسنة 2015 المؤرخ 11 ماي 2015 والأمر الحكومي عدد 1123 لسنة 2016 المؤرخ 24 أوت 2016.
يحتاج حرفاء الشركة التونسية للكهرباء والغاز المرتبطين بشبكة الجهد المنخفض الذين يرغبون في تركيب محطات شمسية الكهروضوئية (PV) للإنتاج الذاتي للكهرباء فقط إلى الاتصال بأحد المزودين المدرجين في قائمة المزودين المؤهلين من قبل الوكالة الوطنية للتحكم قي الطاقة (ANME)، والذي سيتكفل بمختلف مراحل عملية تركيز المحطة وحصول المنتفع على مساعة صندوق الإنتقال الطاقي بأكملها: إعداد الملف الفني، والموافقة من قبل STEG، وتقديم طلب الحصول على القرض ومنحة الصندوق وتركيب نظام الطاقة الشمسية الكهروضوئية. وقد مكنت آلية التمويل المبتكرة هذه، التي تم إنشاؤها في إطار اتفاقية ثلاثية بين : الوكالة الوطنية للتحكم في الطاقة، الشركة التونسية للكهرباء والغاز، والبنك المقرض، من تركيب ما يقرب من 300 ميجاوات بحلول نهاية عام 2024.
تم إطلاق برنامجين جديدين في عام 2022: برنامج إلاك الإقتصادي للمستهلكين العاديين الذين يستهلكون ما بين 1200 و 1800 كيلواتط ساعة في السنة وبرنامج إلاك الإقتصادي الاجتماعي للمستهلكين الصغار الذين يستهلكون أقل من 1200 كيلووات ساعة / سنة. هذا البرنامج سينطلق بإنجاز مرحلة تجريبية في توزر يشمل 4000 أسرة بتمويل من صندوق الإنتقال الطاقي.
كل منشاة فلاحية مرتبط بشبكة الجهد المنخفض و يستوفي الشروط التالية مؤهل للإنتفاع ببرنامج بروسول إلاك :
- حريف الشركة التونسية للكهرباء والغاز منخفض الجهد وله مرجع إشراك
- لا يجب أن تتجاوز القدرة المركزة للجهاز القدرة المكتتبة
- وجود سطح “مشمس جيدًا” بما يكفي ومقاوم بما يكفي لتركيب جهاز الطاقة الكهروضوئية
| تركيب بقدرة لا تتجاوز 3 كيلوواط، واستهلاك سنوي يتراوح بين 1800 و4800 كيلوواط في الساعة, | 500 دينار لكل منشاة |
| دراسة الجدوى: تشمل الدراسات المتعلقة بالتوليد المؤتلف للطاقة، والطاقات المتجددة المرتبطة بشبكة الجهد العالي/المتوسط، وجميع التقنيات الأخرى لإنتاج الطاقة وتحسين كفاءتها. | 70% |
| المساندة و المرافقة : الاستعانة بخبراء في المجال من خارج المؤسسة لتقديم الاحاطة الفنية اللازمة لتنفيذ المشروع | 70% 30 الف دينار |
يتعين على الشركات الناشطة في إطار هذا البرنامج أن تقوم بالإجراءات التالية قبل الشروع في تركيز هذه المحطات الشمسية:
- الحصول على إعتماد من الوكالة الوطنية للتحكم في الطاقة لممارسة هذا النشاط،
- تتولى الشركة، خلال شهر نوفمبر من كل سنة، إيداع ملف لدى الوكالة يتعلق بتوقعات الإنجاز للسنة الموالية يحتوي على الوثائق التالية: مطلب ممضى من قبل صاحب الشركة، جذاذة للتعريف بالشركة ممضى من قبل الممثل القانوني للشركة، نسخة من السجل الوطني للمؤسسة (RNE)، نسخة من شهادة الاعتماد، جذاذة حول إنجازات الشركة للثلاث السنوات الفارطة، توقعات الإنجاز للسنة القادمة،
- تتولى المصالح المختصة بالوكالة دراسة الملف وضبط الإنجازات المسموح بها لكل مزود خلال السنة القادمة ومبالغ المنح المزمع إسنادها لفائدة المزود
- يتم عرض توقعات الإنجاز على اللجنة الفنية المكلفة بإبداء الرأي في إسناد تدخلات صندوق الإنتقال الطاقي وذلك في بداية شهر ديسمبر
- إثر مصادقة اللجنة الفنية على توقعات الإنجاز لكل مزود، يتم إعداد مشروع مقرر لكل مزود ويعرض على الوزير المكلف بالطاقة للمصادقة بناء على رأي اللجنة الفنية
- إثر ذلك يتم إبرام عقد برنامج بين المزود والوكالة يضبط الإنجازات المسموح بها للمزود في إطار البرنامج والمبالغ الإجمالية للمنح المزمع إسنادها من موارد صندوق الإنتقال الطاقي
- يتولى المزود الإمضاء على عقد البرنامج وتسجيله بالقباضة المالية وإيداع نسخة منه لدى مكتب الضبط للوكالة.
على إثر استيفاء هذه الإجراءات الإدارية في موفي كل سنة، تشرع الشركة في إنجاز ما تم الإتفاق عليه في عقد البرنامج وفقا للمخطط التالي:
Avantages, éligibilité et procédures d'adhésion
Le photovoltaïque raccordé au réseau a été amorcé grâce au programme PROSOL ELEC. Une première phase pilote pour la préparation de la filière et des différents intervenants a été lancée durant la période 2010-2011. L’objectif de cette phase pilote était d’atteindre une capacité installée de 1,5 mégawatt (MW).Suite au succès de la phase pilote, l’Etat tunisien a décidé de reconduire le programme PROSOL ELEC.
Fin 2019, près de 3400 ménages ont été équipés de panneaux photovoltaïques grâce au programme PROSOL ELEC, réalisant une capacité totale installée avoisinant les 11298kWc.
Le programme PROSOL ELEC a également permis le développement d’un nouveau secteur d’activité, à travers la création d’un tissu d’entreprises installatrices de systèmes photovoltaïques. Fin 2019, l’ANME comptait 362 sociétés installatrices agréées, dont une centaine est toujours active.
Le régime de l’autoproduction décentralisée en basse tension a commencé en Tunisie depuis 2009 dans le cadre de la loi n°2009-7 du 09 février 2009 relative à la maîtrise de l’énergie.
Ce cadre a permis en 2010 de lancer le premier projet « Prosol Elec » qui a connu un rythme de réalisation exponentiel grâce à un mécanisme intelligent monté entre les quatre principaux acteurs : STEG, ANME, fournisseur et banque prêteuse. Ce projet a permis jusqu’à fin 2019 l’installation de plus que 70MW majoritairement par des clients résidentiels.
Ce régime a été repris dans le cadre du nouveau cadre réglementaire de 2015 (loi n°2015-12 du 11 Mai 2015 et le décret n°2016-1123 du 24 Août 2016).
Les clients de la STEG en basse tension qui désirent se doter d’un système photovoltaïque (PV) n’ont qu’à contacter l’un des fournisseurs inscrits sur la liste des fournisseurs qualifiés par l’agence nationale pour la maîtrise de l’énergie (ANME), qui se charge de tout le processus de réalisation : préparation du dossier technique, approbation de la STEG, demande du crédit et installation du système PV. Ce mécanisme de financement innovant qui a été mis en place dans le cadre d’un convention tripartite STEG-ANME-Banque a permis l’installation de près de 160MW à fin 2022.
Deux nouveaux programmes seront lancés en 2022 s’agissant du programme Prosol Elec économique pour les consommateurs moyens qui consomment entre 1200 et 1800kWh/an avec un cofinancement (don) du fonds Nama Facility à raison de 15M€, et le programme Prosol Elec social pour les petits consommateurs qui consomment moins de 1200kWh/an (une phase pilote à Tozeur pour 4000 ménages lancée en 2022 avec un financement total par le FTE).
Est admissible au projet PROSOL ELEC, tout client résidentiel répondant aux conditions suivantes :
- Avoir un abonnement basse tension STEG en son nom et en cours de validité
- Ayant une consommation d’énergie électrique annuelle égale ou dépassant 2 000 kWh
- Disposant d’une surface « bien ensoleillée » suffisamment grande et résistante pour l’emplacement de modules photovoltaïque
| Instalation d’une puissance ≤ 3 kW, consommation annuelle entre 1800 et 4 800 kWh | 500DT par système |
| Etude de faisabilité : concerne les études sur la cogénération, les énergies renouvelables raccordées au réseau HT/MT et toutes autres technologies de production et d’optimisation énergétique. | 70% 30KDT |
| Accompagnement et assistance technique: recrutement de ressources externes pour un plan d’action d’économie d’énergie | 70% 30KDT |
وصف الخطوات
- الاتصال الأول للعميل بأحد المُركِّبين
لمقتني التجهيزات الكهروضوئية الحرية في الاتصال بإحدى شركات التركيب (يُشار إليها فيما يلي بـ”المُركِّب”) المعتمدة من الوكالة الوطنية للتحكم في الطاقة للمشاركة في مشروع “PROSOL ELEC”.
تُوضع قائمة المُركِّبين على ذمة كل طالب لدى مناطق ووكالات الشركة التونسية للكهرباء والغاز التجارية، وكذلك لدى المقر الرئيسي للوكالة الوطنية للتحكم في الطاقة وفروعها الجهوية.
يجب على المُركِّب أن يسلّم لعميله وثيقة تصف تكنولوجيا الطاقة الكهروضوئية المرتبطة بالشبكة، والخطوات الإدارية اللازمة مع الشركة التونسية للكهرباء والغاز، وشروط الاستفادة من آلية تمويل مشروع “PROSOL ELEC”. - العرض الفني والمالي للمُركِّب
يجب على المُركِّب القيام بزيارة للعميل المحتمل، يُنجز على إثرها دراسة جدوى ويُعدّ عرض أسعار لتكلفة التجهيز.
يجب أن تتضمن دراسة الجدوى المعلومات الفنية المتعلقة بالتجهيز المزمع إنجازه (قدرة التجهيز، عدد ومساحة الألواح، المُموّج (المُموّجات)، تقدير الإنتاجية، الضمانات…).
يجب على المُركِّب أن يُفصّل في عرض الأسعار تكاليف جميع المكونات (الألواح الكهروضوئية، الأسلاك، القواطع، هياكل الدعم…) وكذلك مصاريف التركيب. - إمضاء الوثائق التعاقدية
بعد موافقة العميل على إنجاز التجهيز، يجب على المُركِّب أن يقدم له مختلف الاستمارات والوثائق اللازمة للشروع في الإجراءات الإدارية مع الشركة التونسية للكهرباء والغاز. تُمضى هذه الوثائق من قبل العميل وتُسلَّم إلى المُركِّب الذي يتولى إحالتها إلى منطقة الشركة التونسية للكهرباء والغاز، وتتمثل في:- العقد النموذجي بين العميل والشركة التونسية للكهرباء والغاز لبيع فائض الطاقة الكهربائية؛
- استمارة الانخراط في مشروع “PROSOL ELEC” والاكتتاب في قرض بنكي (بالنسبة للمستفيدين الراغبين في اللجوء إلى قرض بنك “أتيجاري بنك” لتمويل تجهيزاتهم).
- يتولى المُركِّب إعداد ملف كامل للحصول على موافقة الشركة التونسية للكهرباء والغاز على إنجاز التجهيز الكهروضوئي والاستفادة من القرض البنكي المُحدث في إطار مشروع “PROSOL ELEC”. ويجب أن يتضمن هذا الملف الوثائق التالية:
- نسخة من بطاقة التعريف الوطنية للعميل.
- العقد النموذجي بين العميل والشركة التونسية للكهرباء والغاز لبيع فائض الطاقة الكهربائية ممضى من قبل العميل.
- استمارة الانخراط في مشروع “PROSOL ELEC” والاكتتاب في قرض بنكي ممضاة من قبل العميل (إمضاء مصادق عليه)، بالنسبة للمشاريع التي تُنجز بقرض. [تحميل]
- البطاقة الفنية للتجهيز.
- عرض الأسعار المفصل للتجهيز.
عند كل إيداع لملف، تُسلّم الشركة التونسية للكهرباء والغاز وصلاً للمُركِّب يُمكّن من التعرف على الملف ومتابعته.
- دراسة الملف من قبل الشركة التونسية للكهرباء والغاز
بعد استلام الملف، تقوم الشركة التونسية للكهرباء والغاز بالتحققات اللازمة (اكتمال الملف، تناسق المعلومات، الملاءة المالية للعميل، أهلية التجهيزات، النسبة بين الاستهلاك السنوي للعميل والإنتاجية المقدرة ذات المصدر الشمسي…).
في أجل أسبوع بعد إيداع الملف، يتصل المُركِّب بمنطقة الشركة التونسية للكهرباء والغاز للاستعلام عن القرار المتعلق بالملف. - في صورة الموافقة، تُسلَّم نسخة من الوثائق التالية للمُركِّب:
- العقد النموذجي بين العميل والشركة التونسية للكهرباء والغاز لبيع فائض الطاقة الكهربائية.
- استمارة الانخراط في مشروع “PROSOL ELEC” والاكتتاب في قرض بنكي.
تُدرَج موافقة الشركة التونسية للكهرباء والغاز مباشرة على كل من الوثيقتين المذكورتين أعلاه.
بالنسبة لكل ملف تمت الموافقة عليه من قبل المنطقة، يدفع المُركِّب للشركة التونسية للكهرباء والغاز مصاريف معالجة الملف التي تبلغ 35,400 دينار (بجميع الأداءات).
في صورة الرفض، تُعلم الشركة التونسية للكهرباء والغاز المُركِّب بأسباب الرفض والتعديلات الواجب إدخالها للحصول على الموافقة عند الاقتضاء.
بعد موافقة الشركة التونسية للكهرباء والغاز، يجب على المُركِّب إنجاز التجهيز الكهروضوئي في أجل معقول ابتداءً من تاريخ الموافقة. ويجب أن تُنجز أشغال التركيب طبقاً لكراس “المواصفات الفنية لأهلية التجهيزات الكهروضوئية وتدابير السلامة” الذي أمضاه المُركِّب عند إيداع ملف طلب الأهلية.
بعد إتمام الأشغال وتسليم الوثائق، يجب على المُركِّب إيداع مطلب استلام وتشغيل التجهيز لدى منطقة الشركة التونسية للكهرباء والغاز.
- استلام وتشغيل التجهيز
يجب على الشركة التونسية للكهرباء والغاز برمجة زيارة للتجهيز في أجل لا يتجاوز 10 أيام ابتداءً من تاريخ إيداع مطلب الاستلام والتشغيل. وتلتزم منطقة الشركة التونسية للكهرباء والغاز بإعلام المُركِّب بتاريخ الزيارة قبل ثلاثة أيام على الأقل.
خلال الزيارة، وبحضور المستفيد والمُركِّب أو من يمثلهما، يقوم أعوان الشركة التونسية للكهرباء والغاز بالتحقق من توريد التجهيزات وتنفيذ الأشغال واحترام قواعد السلامة طبقاً للملف المقدم ومقتضيات وثيقتي “المواصفات الفنية لأهلية التجهيزات الكهروضوئية” و”تدابير السلامة الواجب احترامها بالنسبة للتجهيزات الكهروضوئية المرتبطة بالشبكة عند العمل في الموقع”.
في صورة عدم وجود ملاحظات، يقوم أعوان الشركة التونسية للكهرباء والغاز في مرحلة ثانية بـ:- وضع عداد الطاقة الكهربائية الفائضة ذات المصدر الشمسي المحقونة في الشبكة الكهربائية؛
- تشغيل التجهيز وإجراء الاختبارات للتأكد من حسن سيره.
في ختام الزيارة، يُمضي أعوان الشركة التونسية للكهرباء والغاز والمُركِّب والمستفيد على الوثيقة المعنونة “استلام وتشغيل تجهيز كهروضوئي مرتبط بشبكة الجهد المنخفض”.
بمناسبة هذه الزيارة، يجب على المُركِّب أن يسلّم للمستفيد جميع مخططات التجهيز، وأدلة الاستعمال، وإرشادات الصيانة، وشهادات الضمان.
- بعد استلام وتشغيل التجهيز (الشهر م)، تقوم منطقة الشركة التونسية للكهرباء والغاز في آن واحد بـ:
- الترسيم الإعلامي للمعطيات المتعلقة بتصرف القرض واستخلاصه باستعمال تطبيقة تصرف حرفاء الشركة التونسية للكهرباء والغاز. وتُولّد الشركة التونسية للكهرباء والغاز تسديدات قرض التجهيز الكهروضوئي طبقاً لإجراءاتها الخاصة.
- إحالة ملف إلى المقر الرئيسي للشركة التونسية للكهرباء والغاز (الإدارة التجارية) يتضمن أساساً استمارة الانخراط في مشروع “PROSOL ELEC” والاكتتاب في قرض بنكي وبطاقة استلام وتشغيل التجهيز.
بعد التحقق والمراقبة، تُوجّه الإدارة التجارية، في 25 من الشهر (م+1)، أمراً بالتحويل إلى “بنك الزيتونة” لفائدة المُركِّب. ويقوم البنك بصرف مبلغ القرض في 2 من الشهر (م+2).
للاستفادة من الحوافز الممنوحة في إطار مشروع “PROSOL ELEC”، يجب على المُركِّب أن يحيل إلى الوكالة الوطنية للتحكم في الطاقة، بعد تشغيل التجهيز، ملفاً يتضمن:
- مطلب صرف منحة صندوق الانتقال الطاقي؛
- البطاقة الفنية للتجهيز؛
- وثيقة الاستلام والتشغيل ممضاة من قبل الشركة التونسية للكهرباء والغاز (بختم مصاريف)؛
- الفاتورة الأصلية.
Documents utiles
- Décret gouvernemental n° 2016-1123 du 24 août 2016, fixant les conditions et les modalités de réalisation des projets de production et de vente d’électricité à partir des énergies renouvelables.
- Décret gouvernemental n° 2017-983 du 26 juillet 2017, fixant les règles d’organisation, de fonctionnement et les modalités d’intervention du fonds de la transition énergétique.
- Décret n° 2023-86 du 2 février 2023, portant modification du décret gouvernemental n°2017-983 du 26 juillet 2017, fixant les règles d’organisation, de fonctionnement et les modalités d’intervention du fonds de la transition énergétique.
- Arrêté de la ministre de l’industrie, des mines et de l’énergie du 21 décembre 2021, portant exécution du projet pilote pour l’équipement des ménages connectées au réseau basse tension les plus subventionnés par des systèmes solaires photovoltaïques au gouvernorat de Tozeur.
- Arrêté de la ministre de l’énergie, des mines et des énergies renouvelables du 9 février 2017, portant approbation du cahier des charges relatif aux exigences techniques de raccordement et d’évacuation de l’énergie produite à partir des installations d’énergies renouvelables raccordées sur le réseau basse tension.
- Arrêté de la ministre de l’énergie, des mines et des énergies renouvelables du 9 février 2017, portant approbation du contrat type d’achat par la STEG de l’excédent de l’énergie électrique produite à partir d’énergies renouvelables pour la consommation propre et livrée sur le réseau basse tension.
- Arrêté de la ministre de l’industrie, des mines et de l’énergie du 26 novembre 2022, portant exécution du projet pilote national pour l’équipement des logements des ménages à faibles revenus connectés au réseau basse tension par des unités de production d’électricité à partir de l’énergie solaire photovoltaïque.